Rôle du juge-commissaire
Le magistrat de la procédure au quotidien : veiller à sa rapidité et à la protection des intérêts en présence, autoriser, trancher, par ordonnances susceptibles de recours.
Par Alexandre Baumberger, ancien juge au tribunal de commerce de Bordeaux (2018-2026), juge du contentieux, juge des procédures collectives et juge-commissaire Mis à jour le
Désignation, mission, information
Désigné dans le jugement d'ouverture (Art. L621-4 Article L621-4 En vigueur Code de commerce · De la sauvegarde Dans le jugement d'ouverture, le tribunal désigne le juge-commissaire dont les fonctions sont définies à l'article L. 621-9. Il peut, en cas de nécessité, en désigner plusieurs. Le président du tribunal, s'il a connu du... En vigueur depuis le 01/10/2021 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → ), le juge-commissaire veille au déroulement rapide de la procédure et à la protection des intérêts en présence (Art. L621-9 Article L621-9 En vigueur Code de commerce · De la sauvegarde Le juge-commissaire est chargé de veiller au déroulement rapide de la procédure et à la protection des intérêts en présence. Lorsque la désignation d'un technicien est nécessaire, seul le juge-commissaire peut y procéde... En vigueur depuis le 01/01/2009 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → ). Il peut obtenir communication de toute information utile, des commissaires aux comptes, administrations, organismes sociaux, établissements bancaires (Art. L621-9 Article L621-9 En vigueur Code de commerce · De la sauvegarde Le juge-commissaire est chargé de veiller au déroulement rapide de la procédure et à la protection des intérêts en présence. Lorsque la désignation d'un technicien est nécessaire, seul le juge-commissaire peut y procéde... En vigueur depuis le 01/01/2009 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → , alinéa 2). Le tribunal peut le remplacer (Art. L621-7 Article L621-7 En vigueur Code de commerce · De la sauvegarde Le tribunal peut, soit d'office, soit sur proposition du juge-commissaire ou à la demande du ministère public, procéder au remplacement de l'administrateur, de l'expert ou du mandataire judiciaire ou encore adjoindre un... En vigueur depuis le 01/10/2021 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → ).
Ses pouvoirs récurrents
- Autoriser les actes graves : disposition étrangère à la gestion courante, compromis, paiement-retrait (Art. L622-7 Article L622-7 En vigueur Code de commerce · De la sauvegarde I. - Le jugement ouvrant la procédure emporte, de plein droit, interdiction de payer toute créance née antérieurement au jugement d'ouverture, à l'exception du paiement par compensation de créances connexes. Il emporte é... En vigueur depuis le 01/10/2021 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → , II).
- Statuer sur l'admission des créances sur propositions du mandataire (Art. L624-2 Article L624-2 En vigueur Code de commerce · De la sauvegarde Au vu des propositions du mandataire judiciaire, le juge-commissaire, si la demande d'admission est recevable, décide de l'admission ou du rejet des créances ou constate soit qu'une instance est en cours, soit que la con... En vigueur depuis le 01/10/2021 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → , recours Art. L624-3 Article L624-3 En vigueur Code de commerce · De la sauvegarde Le recours contre les décisions du juge commissaire prises en application de la présente section est ouvert au créancier, au débiteur ou au mandataire judiciaire. Toutefois, le créancier dont la créance est discutée en... En vigueur depuis le 01/01/2006 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → ).
- Nommer les contrôleurs (Art. L621-10 Article L621-10 En vigueur Code de commerce · De la sauvegarde Le juge-commissaire désigne un à cinq contrôleurs parmi les créanciers qui lui en font la demande. Lorsqu'il désigne plusieurs contrôleurs, il veille à ce qu'au moins l'un d'entre eux soit choisi parmi les créanciers tit... En vigueur depuis le 01/07/2014 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → ) et fixer la rémunération du dirigeant en redressement (Art. L631-11 Article L631-11 En vigueur Code de commerce · Du redressement judiciaire La rémunération afférente aux fonctions exercées par le débiteur, s'il est une personne physique, ou les dirigeants de la personne morale est maintenue en l'état, au jour de l'ouverture de la procédure, sauf décision con... En vigueur depuis le 15/05/2022 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → ).
- Ordonner les ventes d'actifs en liquidation : enchères ou gré à gré, aux prix et conditions qu'il détermine (Art. L642-19 Article L642-19 En vigueur Code de commerce · De la liquidation judiciaire Le juge-commissaire soit ordonne la vente aux enchères publiques, soit autorise, aux prix et conditions qu'il détermine, la vente de gré à gré des autres biens du débiteur lorsqu'elle est de nature à garantir les intérêt... En vigueur depuis le 20/11/2016 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → ).
- Statuer sur les revendications à défaut d'acquiescement (Art. R624-13 Article R624-13 En vigueur Code de commerce · De la sauvegarde La demande en revendication d'un bien est adressée dans le délai prévu à l'article L. 624-9 par lettre recommandée avec demande d'avis de réception à l'administrateur s'il en a été désigné ou, à défaut, au débiteur. Le d... En vigueur depuis le 27/03/2007 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → ).
Le régime de ses ordonnances
Le juge-commissaire statue par ordonnance sur les demandes, contestations et revendications relevant de sa compétence ; les ordonnances sont déposées au greffe et communiquées ; le recours est porté devant le tribunal dans les dix jours de la communication ou de la notification (Art. R621-21 Article R621-21 En vigueur Code de commerce · De la sauvegarde Le juge-commissaire statue par ordonnance sur les demandes, contestations et revendications relevant de sa compétence ainsi que sur les réclamations formulées contre les actes de l'administrateur, du mandataire judiciair... En vigueur depuis le 01/01/2020 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → ). En cas de carence, le tribunal peut statuer d'office à l'expiration d'un délai raisonnable.
Délais-clés
Il est désigné dès le jugement d'ouverture. Ses ordonnances sont susceptibles de recours dans des délais brefs, qui se comptent en jours à compter de la notification ou de la communication. Une demande d'autorisation doit lui parvenir avant l'acte, non après. Une vente conclue puis présentée pour régularisation est une vente irrégulière. Il rend compte au tribunal, notamment lors de l'examen de la période d'observation et de l'arrêté du plan. Le point pratique : le délai de recours contre une ordonnance est l'un des plus courts de la procédure, et l'un des plus souvent laissés passer.
Exemple concret
Une entreprise en période d'observation doit vendre une machine-outil dont elle ne se sert plus, pour financer les salaires du mois suivant. Le dirigeant trouve un acquéreur, s'accorde sur un prix, et signe. Il en informe l'administrateur la semaine suivante, satisfait d'avoir résolu son problème de trésorerie sans déranger personne. La vente est irrégulière. La cession d'un actif pendant la période d'observation suppose l'autorisation préalable du juge-commissaire, et cette autorisation ne se rattrape pas après coup. Les conséquences sont désagréables pour tout le monde. L'acquéreur de bonne foi se retrouve dans une situation incertaine. Le dirigeant, qui pensait bien faire, apparaît comme quelqu'un qui dispose des actifs de l'entreprise pendant une procédure, ce qui est exactement ce qu'un tribunal n'aime pas lire. La requête au juge-commissaire aurait pris quelques jours. Elle aurait été accordée, puisque la vente était utile et le prix correct. Rien dans cette histoire ne relève de la mauvaise foi. Tout relève du réflexe de faire vite et seul, qui est précisément le réflexe que la procédure suspend.
Idées reçues
« Le juge-commissaire juge mon entreprise. » Il ne juge pas l'entreprise, il veille au déroulement de la procédure et autorise les actes importants. Le tribunal, lui, statue sur l'ouverture, le plan et la clôture. « On ne s'adresse pas à lui. » On le saisit par requête, et le dirigeant comme les créanciers peuvent le faire. C'est le magistrat le plus accessible de la procédure et le moins sollicité par ceux qui en auraient besoin. « Ses décisions sont sans recours. » Ses ordonnances sont susceptibles de recours, selon des voies et des délais brefs. Ne pas les exercer dans le délai revient à les accepter. « Il valide ce que lui présentent les mandataires. » Il contrôle, et il refuse. Une demande d'autorisation mal étayée est rejetée, ce qui surprend toujours celui qui l'a présentée à la légère.
Vrai / Faux
« Il est désigné dans le jugement d'ouverture. » VRAI. « Il autorise les cessions d'actifs pendant la période d'observation. » VRAI, ce qui en fait un interlocuteur incontournable dès qu'un bien doit être vendu. « Il statue sur l'admission des créances. » VRAI, sur proposition du mandataire judiciaire. « Il peut autoriser les licenciements pendant la période d'observation. » VRAI, selon les conditions prévues par la loi. « Il siège au tribunal qui arrêtera le plan. » Cela dépend de l'organisation de la juridiction, et la question de sa participation à la formation de jugement obéit à des règles précises.
Quiz
1. Le juge-commissaire statue-t-il sur l'ouverture de la procédure ? Non. C'est le tribunal. Le juge-commissaire veille au déroulement de la procédure. 2. Peut-on le saisir directement ? Oui, par requête, y compris par le dirigeant ou un créancier. 3. Une cession d'actif en période d'observation suppose-t-elle son autorisation ? Oui, et préalablement à la vente, non après. 4. Ses ordonnances sont-elles susceptibles de recours ? Oui, selon des voies et des délais brefs. 5. Qui statue sur l'admission d'une créance contestée ? Le juge-commissaire, sur proposition du mandataire judiciaire.
Un office d'équilibre, aux frontières surveillées
La compétence du juge-commissaire est d'attribution : tout ce qui excède les textes retourne au tribunal ou au juge du fond, les contestations sérieuses de créances lui échappent (Art. L624-2 Article L624-2 En vigueur Code de commerce · De la sauvegarde Au vu des propositions du mandataire judiciaire, le juge-commissaire, si la demande d'admission est recevable, décide de l'admission ou du rejet des créances ou constate soit qu'une instance est en cours, soit que la con... En vigueur depuis le 01/10/2021 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → ), il constate alors que l'instance relève du fond. Le praticien plaide donc d'abord la compétence : obtenir du juge-commissaire ce qu'il peut donner, éviter de lui demander ce qui ferait annuler l'ordonnance. Son pouvoir d'information (Art. L621-9 Article L621-9 En vigueur Code de commerce · De la sauvegarde Le juge-commissaire est chargé de veiller au déroulement rapide de la procédure et à la protection des intérêts en présence. Lorsque la désignation d'un technicien est nécessaire, seul le juge-commissaire peut y procéde... En vigueur depuis le 01/01/2009 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → , alinéa 2) est l'outil le plus sous-estimé du dispositif : il perce le secret bancaire sans commission rogatoire.
La requête au juge-commissaire, exercice de style codifié
Une requête efficace tient en trois blocs : la base légale exacte (Art. L622-7 Article L622-7 En vigueur Code de commerce · De la sauvegarde I. - Le jugement ouvrant la procédure emporte, de plein droit, interdiction de payer toute créance née antérieurement au jugement d'ouverture, à l'exception du paiement par compensation de créances connexes. Il emporte é... En vigueur depuis le 01/10/2021 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → , II pour un paiement-retrait, Art. L642-19 Article L642-19 En vigueur Code de commerce · De la liquidation judiciaire Le juge-commissaire soit ordonne la vente aux enchères publiques, soit autorise, aux prix et conditions qu'il détermine, la vente de gré à gré des autres biens du débiteur lorsqu'elle est de nature à garantir les intérêt... En vigueur depuis le 20/11/2016 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → pour un gré à gré), la démonstration d'utilité chiffrée (valeur pour l'exploitation contre coût), et la position des organes recueillie en amont, une requête qui arrive avec l'avis favorable du mandataire et de l'administrateur est déjà à moitié signée. Les dix jours du recours de Art. R621-21 Article R621-21 En vigueur Code de commerce · De la sauvegarde Le juge-commissaire statue par ordonnance sur les demandes, contestations et revendications relevant de sa compétence ainsi que sur les réclamations formulées contre les actes de l'administrateur, du mandataire judiciair... En vigueur depuis le 01/01/2020 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → courent vite : les organes surveillent le greffe, faites-le aussi.
Ce que le juge-commissaire lit en premier dans un dossier : la trajectoire de trésorerie de la période, le paiement des postérieures (Art. L622-17 Article L622-17 En vigueur Code de commerce · De la sauvegarde I.-Les créances nées régulièrement après le jugement d'ouverture pour les besoins du déroulement de la procédure ou de la période d'observation, ou en contrepartie d'une prestation fournie au débiteur pendant cette pério... En vigueur depuis le 01/10/2021 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → ), et la cohérence entre ce que le dirigeant dit et ce que les relevés montrent. La crédibilité se construit ordonnance après ordonnance, elle se dépense le jour du plan.
Questions fréquentes
Quelle est la nature juridictionnelle de ses ordonnances ?
Ce sont des décisions juridictionnelles, soumises à des voies de recours propres et à des délais brefs. Leur régime, distinct de celui des jugements du tribunal, explique une part importante des irrecevabilités : le contentieux des procédures collectives se perd davantage sur les délais que sur le fond.
Quelle est l'étendue de son contrôle sur les licenciements ?
Il vérifie le caractère urgent, inévitable et indispensable (Art. L631-17 Article L631-17 En vigueur Code de commerce · Du redressement judiciaire Lorsque des licenciements pour motif économique présentent un caractère urgent, inévitable et indispensable pendant la période d'observation, l'administrateur peut être autorisé par le juge-commissaire à procéder à ces l... En vigueur depuis le 01/07/2013 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → ) au vu des éléments produits, après consultation des représentants du personnel. Le contrôle porte sur la nécessité au regard de la survie de l'entreprise, non sur l'opportunité de gestion.
Comment s'articule son office avec celui du tribunal ?
Le tribunal détient les décisions structurelles, le juge-commissaire l'administration judiciaire courante. La frontière n'est pas toujours nette et se déplace selon les procédures : en liquidation, son rôle dans la réalisation des actifs est considérable, ce qui en fait l'interlocuteur central.
Quel est son pouvoir sur la réalisation des actifs en liquidation ?
Il ordonne les modalités de la vente, de gré à gré ou aux enchères, et autorise les cessions d'actifs isolés. Son appréciation porte sur les conditions de la réalisation et sur l'intérêt des créanciers, et elle conditionne le rendement final de la procédure.
L'incompatibilité tirée de la prévention est-elle absolue ?
Le président qui a connu du débiteur au titre du titre premier du livre VI ne peut être désigné juge-commissaire. La règle protège la confidentialité de la prévention : celui qui a reçu les informations d'un mandat ad hoc ou d'une conciliation ne peut ensuite en tirer parti comme juge de la procédure.
Peut-il se saisir d'office ?
Son office comporte une dimension de surveillance qui l'autorise à provoquer certaines mesures, dans les cas prévus par les textes. Cette faculté est encadrée : la jurisprudence constitutionnelle a restreint les saisines d'office en matière de procédures collectives, et les textes ont été adaptés.
Quelle est la portée de l'autorité attachée à l'admission ?
La décision d'admission (Art. L624-2 Article L624-2 En vigueur Code de commerce · De la sauvegarde Au vu des propositions du mandataire judiciaire, le juge-commissaire, si la demande d'admission est recevable, décide de l'admission ou du rejet des créances ou constate soit qu'une instance est en cours, soit que la con... En vigueur depuis le 01/10/2021 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → ) fixe le montant et le rang de la créance et s'impose dans la procédure. Elle ne tranche pas nécessairement toutes les questions de fond entre les parties, mais elle détermine la participation aux répartitions, ce qui suffit à en faire un enjeu majeur.
Quel rôle dans le maintien d'activité en liquidation ?
Il autorise notamment l'administrateur qui manque de fonds à se les faire remettre par le liquidateur (Art. L641-10 Article L641-10 En vigueur Code de commerce · De la liquidation judiciaire Si la cession totale ou partielle de l'entreprise est envisageable ou si l'intérêt public ou celui des créanciers l'exige, le maintien de l'activité peut être autorisé par le tribunal pour une durée maximale fixée par dé... En vigueur depuis le 01/07/2014 · Source : Légifrance · Code de commerce Cliquer pour consulter l'article complet → ), et il contrôle l'usage des comptes bancaires au-delà du délai réglementaire. Ce circuit de trésorerie doit être ouvert dès le premier jour du maintien, sous peine de rupture d'exploitation.
Comment préparer utilement une requête ?
En la documentant comme une audience : contexte, chiffres, comparaison des scénarios, urgence caractérisée. Une requête motivée par la seule volonté du dirigeant échoue ; une requête montrant que la mesure sert l'intérêt de la procédure passe.
Quelle est l'erreur procédurale la plus fréquente le concernant ?
Agir d'abord et solliciter l'autorisation ensuite. La régularisation a posteriori n'est pas acquise, l'acte demeure irrégulier, et le geste nourrit le dossier des sanctions. Le réflexe à installer est simple : hors gestion courante, on demande avant.
Contenu de démonstration destiné à illustrer la structure éditoriale. Toute information doit être vérifiée avant usage.